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国家发改委副主任解振华:把上海环境能源交易所发展成为服务全国市场、
具有国际影响力的环境资源国际交易机构

2011年12月23日

  首先代表国家发展和改革委员会热烈祝贺上海环境能源交易所股份有限公司改制成立,同时也特别祝贺上海市承担了我国碳排放交易试点工作的任务。

  气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题,也是各国政府和人民面临的共同挑战,各个国家按照共同但有区别的责任的原则,根据自己的国情和发展水平普遍采取了节能、提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇等政策措施,并努力通过绿色、低碳的发展来实现发展经济、改善民生、减少温室气体排放,保护气候环境。

  我国政府高度重视气候变化问题,将应对气候变化作为经济社会发展的一项重大战略,并确定了积极应对气候变化的行动目标——到2020年,要在2005年的基础上,单位GDP的二氧化碳要降低40%-45%,非化石能源在一次能源中的比重要达到15%,以及增加森林碳汇。

  “十一五”期间,通过我们全社会的艰苦努力,实现了单位GDP能耗下降19.1%,节能6.3亿吨标准煤,减少二氧化碳的排放15亿吨的目标责任。“十二五”期间,我国又确定了单位GDP能耗下降16%,碳强度下降17%的目标。为了实现“十二五”节能减排的目标,我们将努力转变发展方式、调整经济结构、除了继续采取一系列行之有效的政策措施之外,还要借鉴一些发达国家的经验,逐步建立碳排放交易市场,探索市场机制的办法来实现节能减碳。

  发达国家碳市场与他们本国应对气候变化的政策是密切相关的,美国在气候变化问题上无所作为,虽然建立了碳市场交易所,但是已经停止运作了。欧盟、英国、德国他们实行强制的碳排放交易,因此他们的碳市场交易发展比较好的,最近澳大利亚也在开始立法开始实行碳税进行碳的交易,日本最近也提出,希望能够在中、日、韩和我们东亚地区能够建立一个统一的碳市场,各国应对气候变化的政策决定了碳市场的发展和兴旺,因此我国在应对气候变化方面,中国政府非常重视,已经提出自己的战略目标,所以国家发展和改革委员会把开展碳交易试点工作作为“十二五”期间控制温室气体排放的一项重点工作之一,启动了包括上海在内的7个省市的碳排放交易试点,鼓励试点地区结合自身的实际,探索建立区域碳排放交易体系,为我们全国建立统一的碳排放交易市场进行有益的探索。

  今天,上海环境能源交易所在我们国家积极应对气候变化的大背景下顺利的改制,面临了一个良好的发展机遇,我们这个交易所改制也是对这个工作的一个很大的促进,希望利用我们国家的大的形式,同时也面临一个严峻挑战。

  为此,对我们上海环境所提出三点希望,一是希望上海环境交易所不断的创新发展、依托上海国际金融中心的建设的区位优势,努力发展成为服务本区域和全国市场,并具有一定国际影响力的环境资源国际交易机构。二是希望上海环交所在上海市政府的领导下,不断加强研发能力,加快专业人才的培养,积极参与碳排放交易试点的工作,不断提升交易平台综合能力建设,为全国的试点工作提供有益的做法和经验。三是将与国内外其他环境和碳交易所的联系与合作,相互学习,相互借鉴,共同探索建立符合我国国情的简单适用的碳交易体系,建立制度和机制,为我国节能减排,应对气候变化,实现可持续发展做出自己应有的贡献。

  国家发改委将继续关心上海的节能减排工作,也将继续支持上海环交所的发展,最后预祝揭牌仪式和低碳产业主题论坛取得圆满成功。

  谢谢大家!